Органы контроля в сфере закупок

Федерального закона от Федеральных законов от Контроль в сфере закупок в соответствии с частью 8 настоящей статьи осуществляется в целях установления законности составления и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с настоящим Федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации: 1 федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, в отношении закупок для обеспечения федеральных нужд; в ред. Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией устанавливается порядок осуществления контроля за соблюдением настоящего Федерального закона соответствующими органами внутреннего государственного муниципального финансового контроля. Такой порядок предусматривает, в частности: 1 основания, порядок организации, предмет, форму, сроки, периодичность проведения проверок субъектов контроля и оформление результатов таких проверок; 2 порядок, сроки направления, исполнения, отмены предписаний органов контроля; 3 перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение проверок, их права, обязанности и ответственность; 4 порядок действий органов контроля, их должностных лиц при неисполнении субъектами контроля предписаний органов контроля, а также при получении информации о совершении субъектами контроля действий бездействия , содержащих признаки административного правонарушения или уголовного преступления; 5 порядок использования единой информационной системы, а также ведения документооборота в единой информационной системе при осуществлении контроля.

Контроль в сфере закупок Лунина О. Дата размещения статьи: Контрольные мероприятия проводятся различными государственными структурами. За несоблюдение или нарушение норм законодательства о закупках предусмотрена административная ответственность. В статье рассмотрим, кем и в каком порядке осуществляется контроль за соблюдением законодательства в сфере закупок.

Контроль в сфере закупок (Шадрина Т.)

Контроль в сфере закупок Комментарий к статье 99 1. Комментируемая статья регламентирует осуществление контроля в сфере закупок.

Ранее соответствующая регламентация содержалась в ст. В части 1 комментируемой статьи перечислены органы контроля, которые осуществляют в пределах их полномочий контроль в сфере закупок в соответствии с комментируемым Законом и иными нормативными правовыми актами, правовыми актами, определяющими функции и полномочия государственных органов и муниципальных органов: 1 федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, то есть ФАС России или Рособоронзаказ см.

Указанным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с п. Постановлением Правительства РФ от 1 декабря г. Эти органы перечислены в ч. Прежде в положениях ст. Ранее положения ст. Часть 3 комментируемой статьи содержит общие положения об осуществлении контроля в сфере закупок федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, то есть ФАС России или Рособоронзаказом, органами исполнительной власти субъекта РФ, органами местного самоуправления муниципального района, органами местного самоуправления городского округа, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок.

В части 4 данной статьи определены органы, осуществляющие контроль в отношении операторов электронных площадок, а также при проведении электронного аукциона с момента размещения в ЕИС извещения о проведении электронного аукциона до момента заключения контракта в отношении иных субъектов контроля заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций.

Это федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, то есть ФАС России или Рособоронзаказ, и контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, то есть Рособоронзаказ.

Прежде положениями ч. В части 3 ст. На основании этого положения Приказом Минэкономразвития России от 28 января г. N 30 утвержден Порядок проведения плановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков.

Положения комментируемой статьи связаны с положениями Закона о защите прав при осуществлении государственного контроля надзора. Однако названный Закон непосредственно к отношениям, связанным с осуществлением контроля в сфере закупок, применяется с ограничениями. Так, в соответствии с п. Федерального закона от 28 декабря г. N ФЗ его положения, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении такого вида государственного контроля надзора , как контроль за соблюдением законодательства РФ и иных нормативных правовых актов РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Законом о защите прав при осуществлении государственного контроля надзора согласно ч. В положениях ч. Эти положения являются нововведениями комментируемого Закона, вступающими согласно ч.

Часть 6 комментируемой статьи делегирует Правительству РФ полномочие по установлению порядка осуществления указанного контроля, в том числе порядка действий органов контроля при выявлении несоответствия контролируемой информации. При этом предусмотрено, что в таком порядке Правительством РФ в дополнение к указанной в ч.

Издание соответствующего постановления Правительства РФ лишь ожидается. В части 7 комментируемой статьи предусмотрена возможность передачи Казначейству России полномочий органов управления государственными внебюджетными фондами, финансовых органов субъектов РФ, финансовых органов муниципальных образований на осуществление предусмотренного ч. Такая передача осуществляется на основании соглашений с органами управления государственными внебюджетными фондами, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, местными администрациями соответственно.

Положения ч. N ФЗ внесен ряд изменений. В части 9 данной статьи определено, что такой контроль осуществляется в целях установления законности составления и исполнения бюджетов бюджетной системы РФ в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с комментируемым Законом, БК РФ и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами РФ.

Часть 9 комментируемой статьи также называет перечень органов, осуществляющих такой контроль в сфере закупок: 1 федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, — в отношении закупок для обеспечения федеральных нужд; 2 орган государственного финансового контроля, являющийся органом должностными лицами исполнительной власти субъекта РФ, — в отношении закупок для обеспечения нужд субъекта РФ; 3 орган муниципального финансового контроля, являющийся органом должностными лицами местной администрации, — в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд.

N ФЗ изменений в положениях ч. Указанным в п. Бюджетные полномочия Росфиннадзора определены ст. Постановлением Правительства РФ от 28 ноября г. СЗ РФ. В части 10 комментируемой статьи содержится регламентация осуществления контроля в сфере закупок контрольным органом в сфере государственного оборонного заказа, то есть Рособоронзаказом.

Так, установлено, что Рособоронзаказ осуществляет контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного ч. N ФЗ изменения исключался также контроль, предусмотренный ч. При этом определен перечень направлений, по которым Рособоронзаказ осуществляет контроль в сфере закупок в соответствии с комментируемым Законом этот перечень изложен Федеральным законом от 28 декабря г. N ФЗ полностью в новой редакции. Закон о размещении заказов таких правил не предусматривал.

В части 1 ст. Приказом Рособоронзаказа от 22 апреля г. N 43 был утвержден Административный регламент исполнения Федеральной службой по оборонному заказу государственной функции по контролю надзору в сфере государственного оборонного заказа и в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну.

В связи с принятием комментируемого Закона Федеральным законом от 28 декабря г. N ФЗ в изложенной ч. N Часть 11 комментируемой статьи делегирует Правительству РФ, высшим исполнительным органам государственной власти субъектов РФ, местным администрациям полномочия по установлению порядка осуществления контроля за соблюдением комментируемого Закона соответствующими органами внутреннего государственного муниципального финансового контроля.

При этом установлен ряд требований к содержанию такого порядка. Издание соответствующих постановления Правительства РФ, актов высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, муниципальных правовых актов лишь ожидается. Во введенных Федеральным законом от 28 декабря г. N ФЗ ч. В части 12 комментируемой статьи, воспроизводящей ч. При этом установлено, что такие результаты могут быть обжалованы участниками закупок в судебном порядке. Речь идет о таких критериях, как: качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки; квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в шесть месяцев; часть 14 комментируемой статьи — в отношении каждой специализированной организации, комиссии по осуществлению закупки, за исключением указанной в ч.

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз за период проведения каждого определения поставщика подрядчика, исполнителя. Согласно же общему положению ч. В частях 15 и 16 комментируемой статьи определен исчерпывающий перечень оснований для проведения контрольным органом в сфере закупок внеплановой проверки, а также предусмотрены особенности проведения такой проверки по тому или иному основанию. Ранее в рамках такого регулирования положениями ч.

При этом рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном гл. В случае если внеплановая проверка осуществляется на основании жалобы участника размещения заказа, по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения указанной жалобы принимается единое решение; в случае поступления информации о неисполнении указанными в ч. В этих положениях спроецирована трехуровневая система публичной власти в России: 1 федеральная власть; 2 власть субъектов РФ; 3 местная власть.

Так, в ч. Часть 19 комментируемой статьи предписывает федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление контроля в сфере закупок, при принятии решения по результатам проведения внеплановой проверки рассматривать и оценивать доводы, содержащиеся в решениях, ранее принятых органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок, по результатам плановых и или внеплановых проверок, предметом которых является одна и та же планируемая или осуществляемая закупка.

При этом на случай, если федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок, по результатам плановых и или внеплановых проверок, проведенных в соответствии с ч. Соответственно, ч. При этом органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок, по результатам плановых и или внеплановых проверок, проведенных в соответствии с ч.

В части 21 комментируемой статьи содержится нововведение о необходимости размещения информации о проведении контрольными органами в сфере закупок и органами внутреннего государственного муниципального финансового контроля плановых и внеплановых проверок, об их результатах и выданных предписаниях в ЕИС и или реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний указание на необходимость размещения информации в ЕИС введено Федеральным законом от 28 декабря г.

N ФЗ. При этом Правительству РФ делегировано полномочие по утверждению порядка ведения данного реестра, включающего в себя, в частности, перечень размещаемых документов и информации, сроков размещения таких документов и информации в данном реестре.

Прежде для таких случаев в ч. О полномочиях по составлению протоколов об административных правонарушениях и рассмотрению дел об административных правонарушениях см. Часть 23 комментируемой статьи, воспроизводя ч. Рассматриваемой частью также установлено, что контракт не может быть заключен до даты исполнения такого предписания.

Прежде такое правило предусматривалось положением ч. В части 24 комментируемой статьи закреплена обязанность контрольного органа в сфере закупок в течение трех рабочих дней с даты выдачи предписания в соответствии с п. Ранее такая обязанность уполномоченных федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления устанавливалась в ч.

Часть 25 комментируемой статьи предусматривает последствие поступления в контрольный орган в сфере закупок информации о неисполнении выданного в соответствии с п. В части 7 ст. N ФЗ установлена административная ответственность за невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок.

N ФЗ во второй из указанных перечней внесены изменения — изложен полностью в новой редакции п. Во введенной Федеральным законом от 28 декабря г. Ранее в рамках такого регулирования ч. В части 28 комментируемой статьи закреплены обязанности субъектов контроля по представлению в контрольный орган в сфере закупок и органы внутреннего государственного муниципального финансового контроля по требованию таких органов документов, объяснений в письменной форме, информации о закупках в том числе сведений о закупках, составляющих государственную тайну , а также давать в устной форме объяснения.

Прежде такие обязанности устанавливались в ч. При этом ч. Статья N ФЗ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, либо представление заведомо недостоверной информации и документов.

Часть 29 комментируемой статьи, воспроизводя ч. Данная обязанность подлежит исполнению в течение двух рабочих дней до внесения Федеральным законом от 28 декабря г. N ФЗ изменения говорилось о трех рабочих днях с даты выявления соответствующего факта. В части 30 комментируемой статьи установлено, что полученные контрольными органами в сфере закупок при осуществлении своих полномочий сведения, составляющие государственную тайну, и иная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, не подлежат разглашению, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Подобное положение ранее содержалось в ч. В части 3 указанной статьиустанавливалось, что вред, причиненный физическому или юридическому лицу в результате разглашения органами, уполномоченными на осуществление контроля в сфере размещения заказов, или их должностными лицами информации, составляющей государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, подлежит возмещению за счет соответственно казны России, субъекта РФ, муниципального образования. Часть 31 комментируемой статьи соответственно положению ч.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Контроль в сфере закупок по контрактной системе

федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, контрольный орган в сфере. В части 1 комментируемой статьи перечислены органы контроля, которые осуществляют в пределах их полномочий контроль в сфере закупок в.

Органы внутреннего финконтроля следят за следующими моментами: соблюдение требований к обоснованию С Контрольные соотношения, которые пригодятся при проверке закупок Минфин и Федеральное казначейство разработали контрольные соотношения для различных закупочных и финансовых документов. Проверьте по соотношениям, верно ли заполнили документы, прежде чем отправлять информацию и документы на контроль. Что контролирует ФАС в сфере ГОЗ: соблюдение требований к обоснованности закупок; соблюдение правил нормирования; применение мер ответственности к поставщику при нарушении условий договора; соответствие поставленного товара, работы или услуги условиям контракта и т. Плановые и внеплановые проверки в сфере закупок ФАС, органы исполнительной власти и местного самоуправления проводят плановые и внеплановые проверки. Плановые проверки в сфере закупок проводятся не чаще чем раз в полгода. Информацию о них публикуют в ЕИС. Основания для внеплановой проверки могут быть, если: пришло обращение или жалоба участника закупки; стала известна информация о нарушении законодательства данные могут поступить в заявлении от граждан и юрлиц, в сообщении СМИ, кроме того, признаки нарушения может обнаружить непосредственно контрольный орган ; истек период исполнения предписания, выданного ранее. Если орган контроля находит нарушения во время проверки, он имеет право на следующее: составить протокол об административном правонарушении; выдать предписание;.

Запросить комментарий к закону Статья Контроль в сфере закупок осуществляется в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок далее - субъекты контроля.

В случае, если внеплановая проверка проводится на основании жалобы участника закупки, по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения такой жалобы принимается единое решение ; 2 поступление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок ; 3 истечение срока исполнения ранее выданного предписания. Информация о проведении контрольными органами в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, об их результатах и выданных предписаниях размещается в реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний.

Контроль в сфере закупок с 1 июля 2019 года

Этот правовой источник раскрывает всю схему контрольных органов, их функции, полномочия, а также обозначает контролируемых субъектов и другие моменты данной проблемы. Однако назначение конкретного органа в качестве курирующего звена производится в каждом случае соответствующими подзаконными актами. Он определяет, что курирующую деятельность могут вести не только властные органы, но и общественные институты или даже обычные граждане. Рассмотрим все эти нюансы подробнее… Структура системы контроля контроль финансовым органом, ФАС и т. Система контроля является трехуровневой и предусматривает его осуществление на федеральном, региональном на уровне субъектов РФ и муниципальном уровнях.

Контроль в сфере закупок

Контроль в сфере закупок Шадрина Т. Дата размещения статьи: И если в Законе N ФЗ о контроле в данной сфере написано очень кратко ст. В статье расскажем о порядке осуществления контроля за проведением закупок в соответствии с Законом N ФЗ. Кто контролирует? Согласно ст. Конечно, пока еще мало нормативных актов, определяющих контролеров на уровне субъектов РФ, муниципальных районов и городских округов, но все-таки они есть. Например, Распоряжением комитета по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга от Итак, основными контролирующими органами являются: - Федеральная антимонопольная служба Постановление Правительства РФ от Кого проверят и чем будут интересоваться?

Контроль в сфере закупок Комментарий к статье 99 1.

.

Контроль в сфере закупок (Лунина О.)

.

Глава 5. Контроль в сфере закупок

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Система мониторинга, аудита и контроля в сфере закупок
Похожие публикации